mercoledì, Settembre 22, 2021
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ISPI, Ostacoli alla cooperazione Europa-Africa per cambiamenti climatici

E’ stato pubblicato il Dossier Ispi (Istituto per gli studi di politica internazionale) sull’Africa con un articolo di Hanne Knaepen che affronta il tema di un nuovo partenariato UE-Africa in tema ambientale.

Dopo che Ursula von der Leyen si è insediata nel novembre 2019, la sua prima visita al di fuori dell’Europa è stata in Africa, scrive  Hanne. Scegliere l’Africa come sua prima visita all’estero è stata una dichiarazione coraggiosa per cercare una partnership di pari con l’Unione Africana. Nel suo discorso, ha chiarito che l’Europa aspira fortemente a diventare un partner geopolitico e un attore più assertivo nell’arena globale, ma l’Europa  non ha ancora mostrato alcuna reale volontà politica nei confronti dell’Africa dell’Africa .

Nel marzo 2020, la Commissione europea ha annunciato la sua nuova strategia globale dell’UE per l’Africa. “Green Transition & Energy” è una delle tre partnership. La cooperazione sul cambiamento climatico come argomento è ben sviluppata nell’intera strategia, corrispondente all’elevata priorità politica attribuita al cambiamento climatico dalla Commissione.

Tuttavia, l’analisi rivela che il documento mostra una priorità dei settori formale, produttivo e tecnologico, nonché la mitigazione del clima, ma potrebbe andare a discapito dell’agricoltura, del settore informale, dello sviluppo umano e dell’adattamento al clima.

Questa attenzione rivela una preferenza per collaborare con i paesi a reddito medio, piuttosto che con i paesi più poveri e meno sviluppati in Africa. Anche i flussi di finanziamenti europei per il clima in Africa riflettono questo squilibrio.

L’UEha annunciato il suo Green Deal dell’UE, tuttavia se prendesse sul serio il Green Deal potrebbe dare una spinta alla cooperazione Europa-Africa sui cambiamenti climatici e sulla trasformazione verde. La cooperazione con i partner africani sulle transizioni energetiche e la promozione delle energie rinnovabili, la creazione di economie circolari e il sostegno all’adattamento possono contribuire alla trasformazione strutturale e sostenibile e alla creazione di posti di lavoro.

La creazione congiunta di conoscenza in questi settori potrebbe far compiere al partenariato UA ( Unione africana) -UE un passo avanti verso un “partenariato tra pari” perché l’accordo, mira a raggiungere la neutralità del carbonio entro il 2050 e a separare la crescita economica dall’uso delle risorse.

Ma il Green Deal europeo è prima di tutto un programma di trasformazione per l’Europ, ma avrebbe importanti implicazioni per le relazioni dell’UE con l’Africa. .  La cooperazione con i partner africani sulle transizioni energetiche e la promozione delle energie rinnovabili, la creazione di economie circolari possono contribuire alla trasformazione  sostenibile e alla creazione di posti di lavoro.

Ma molti politici africani considerano l’accordo come imposto all’Africa Temono che l’ambizioso patto creerà un nuovo tipo di protezionismo imponendo nuove barriere non tariffarie, come il meccanismo di aggiustamento del confine del carbonio che potrebbe influenzare l’accesso al mercato europeo.

Le voci africane criticano il fatto che questa agenda europea incentrata sulla mitigazione, l’economia circolare e le tasse sulle frontiere del carbonio possa spostare l’attenzione politica lontano dagli impegni presi, ad esempio per sostenere l’adattamento e fornire adeguati finanziamenti per il clima.

Dal punto di vista della governance, è importante integrare il cambiamento climatico in tutti i processi Europa-Africa, inclusi JAES, Juncker Africa-Europe Alliance e le strategie bilaterali per l’Africa degli Stati membri dell’UE. Un partenariato per il clima Europa-Africa più mirato con un piano strategico a lungo termine potrebbe migliorare l’efficacia dell’azione per il clima. Un approccio così mirato potrebbe fornire una panoramica di tutti gli sforzi e razionalizzare i molteplici strumenti, compresi gli strumenti di finanziamento.

Questo partenariato per il clima Europa-Africa dovrebbe affrontare le questioni relative al clima a livelli di governance appropriati, dove gli interessi si intersecano e con il coinvolgimento delle istituzioni giuste e degli attori non statali.

Finora, la cooperazione urbana tra città europee e africane, attraverso reti come ICLEI o C40, si è dimostrata efficace per la condivisione e l’attuazione delle lezioni. Questi modelli dovrebbero essere ingranditi. Inoltre, la diplomazia regionale dell’UE con gruppi come il G20, i paesi meno sviluppati o la SIDS potrebbe rafforzare ulteriormente la cooperazione sul clima.

L’Unione africana sta elaborando una strategia per il clima per il continente, ritardata a causa delle restrizioni pandemiche. Anche se questa sarà una dichiarazione politica molto apprezzata, un Green Deal africano, che definisce cosa significa trasformazione verde per l’Africa, potrebbe aiutare i paesi africani ad allineare le loro priorità a livello continentale, ma anche a rafforzare la cooperazione vantaggiosa con l’UE.

Dovrebbero essere prese misure per soddisfare le esigenze dell’Africa di finanziamenti per il clima, specialmente nel campo dell’adattamento. Ciò dovrebbe includere il sostegno alle alleanze legate al clima, concentrandosi su agricoltura sostenibile, adattamento basato sulla natura, diplomazia dell’acqua e città sostenibili.

La finanza pubblica, in Europa e in Africa, dovrebbe continuare a stimolare il settore privato a sfruttare il potenziale imprenditoriale associato alla transizione verde in Africa, avvalendosi anche di meccanismi innovativi per costruire la resilienza nei paesi africani contro gli impatti climatici.

Giuliano Longo
Direzione editoriale l'Unità, commissione parlamentare legge editoria 1980. CDA Sipra rai. Direzione comunicazione PCI. Amministratore delegato Paese Sera quotidiano. Direzione editoriale quotidiano Liberazione. Editore di Time out Roma. No Limits supplemento de l'Unità. Direttore editoriale free Press Cinque giorni successivamente Cinque Quotidiano
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